6月19日，微信“西安交警订阅号”推送的一篇文章《大西安机动车保有量250万辆倒计时开始》迅速引爆微信朋友圈。

　　随后几天里，省市各大媒体从250万辆机动车带来的问题和如何应对汽车围城展开报道。一时间，关于行车难、停车难、绿色出行、交通参与者素养以及西安会不会限行、限牌的讨论在全社会发酵开来，针对这些讨论和未来西安如何应对机动车快速增长带来的社会问题，本报记者7月5日专访了西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军。

　　用心沟通才能达成社会共识

　　“‘西安机动车突破250万辆’这一节点宣传是我们交警支队精心策划的，目的就是引起社会大众的广泛讨论和反思，引导城市交通的参与者们达成转变出行方式、文明出行的共识。”说起这次250万辆机动车的宣传策划，刘军告诉记者，预计“十三五”末，在当前机动车发展和管理政策不变的情况下，西安市汽车保有量将突破400万辆。西安交通因城市规划布局、路网匹配、施工占道等因素，治理起来难度很大，如果不转变理念、任由这个现状发展下去的话，西安只会越来越堵。

　　刘军表示，过去，交警部门对城市交通参与者的管理更多是遵照法规严管重罚，在交通法规宣传、倡导文明绿色出行以及和市民沟通等方面做得不够，通过这次宣传策划，就是希望用心和城市交通的参与者沟通，从各个角度向市民讲清楚机动车快速增长带来的危害和如何应对这种局面，最终达成社会共识，为下一步治理城市交通争取最广泛的支持。

　　限行或限牌关键看市民的行动

　　过去十年，中国城市机动车保有量急剧增长，尽管十年来修路不止，但道路的增长远远低于汽车的增长。对于城市管理者来说，在路网建设跟不上需要的情况下，实施限行限牌可以起到立竿见影的效果。北京、上海、深圳等越来越多的大城市开始采用这一行政手段，限行限牌正在常态化。西安机动车保有量突破250万辆的新闻传播开来以后，社会上关于西安会否限行、限牌的猜测和讨论也越来越多。

　　对此，刘军给出了作为交通管理者的看法和答案：“很多人都问我西安会不会限行或限牌，其实限行或限牌是城市交通治理最后不得已的选择，这是政府层面才能决定的。作为城市交通的管理者，从西安交通的现状来讲，如果我们现在不转变理念、任由这种现状发展下去的话，250万辆机动车对西安交通来说已经超载了。但是，如果城市交通的参与者能达成共识，积极做出改变，把公共交通和绿色出行作为优先选项的话，西安机动车就是增长到400万辆也不存在问题。”

　　私家车的使用空间会越来越小

　　2012年以来，缓堵保畅工作已经成为西安市委、市政府的十大惠民工程之一，政府逐年加大投入改造道路，在路权分配上也是优先满足小汽车通行。汽车的出行占用了70%的公共道路资源，大量人行道、非机动车道被划为停车位供私家车使用，本应属于大众的交通权益得不到保障。这种明显有失公平、公正的做法不仅无法保证秩序和效率，而且越来越受到社会大众的诟病。

　　针对这种情况，刘军表示，一座城市应当赋予小汽车出行的空间，但小汽车绝不等同于市民的基本出行需求。当前城市交通出现的很多问题，都是由于缺乏科学清晰的路权分配原则，人与人之间没有友好和尊重引起的。国外发达城市的交通之所以井然有序，人口素质高是一个因素，路权清晰、规则明确、处罚严厉，也是重要原因。未来，西安将给予公共交通、绿色出行更大的优先权，将本来属于行人、非机动车的道路空间逐步规范保障起来，让私家车再也“任性”不起来。

　　树立“2+5=0”的交通管理新理念

　　刘军认为，人的交通行为是城市交通决定性的因素，小到个体交通方式的选择，大到对城市发展模式的选择，这种选择决定了我们城市交通未来发展的方向。因此，在公开、参与、共享、共治的基础上确立规则才能体现公平公正，关注和保障“人”的通行效率的最大化，才能为公交车、行人、非机动车提供平等的、安全的、高效的出行环境。

　　针对西安城市交通拥堵、250万辆车带来的挑战，刘军表示城市交通的参与者需要树立“2+5=0”的交通管理新理念，即：倡导两种出行方式（公交出行、绿色出行），树立五种交通意识（遵守标志标线意识、文明礼让意识、规范停车意识、快速通行意识、减少一人一车出行意识），最终实现城市交通零拥堵、市民出行零违章、交通事故零伤亡的目标。

　　社会共治才能解决西安交通问题

　　“交通是一个城市的综合管理问题，当前我们交警是城市交通管理的末端环节，承受来自前端环节逐步累积、传导的巨大压力。交警所面临的问题是城市规划、建设的问题，是社会供需矛盾的问题，这些都是交警所无法决定和掌控的。从这方面讲，解决西安交通需要全社会的共同努力。”刘军说，交警指挥的不仅仅是交通，还疏导着一个城市的情绪，影响着城市的表情，这赋予了交警很多新的职责。

　　最后，刘军表示，我们将立足于交通管理顺应城市发展的战略考虑，进一步完善机制、修编地方性法规，加强协作，齐抓共管；加快城市基础设施建设，形成结构合理、功能齐全的道路网络骨架；加强宣传，促进文明交通意识的养成；创新管理，推行“互联网+交通管理”的智能化管理模式，逐步实现智慧交通。通过科学管理、深入宣传、积极引导，提升广大市民交通安全文明素养，共同应对城市发展当中的交通问题，为“品质西安”建设作出贡献。